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包头市住房保障和房屋管理局 2017年政务信息公开报告

发布日期:2018/03/19 发布者:包头市住房保障和房屋管理局 2017年政务信息公开报告 次浏览

    按照市政务公开领导小组相关要求,现将市住房保障局2017年政务公开工作开展情况汇报如下:
    一、机构健全,责任明确,全局政务公开工作稳步推进
    市住房保障局高度重视政务公开工作,坚持把推行政务公开作为建设服务型单位的一项全局性、战略性工作来抓,以公开促公正,以公开促效率,以公开促廉政,让权力在阳光下运行,努力打造“阳光机关”。我局政务公开工作坚持“由下而上、逐步深入、典型示范、全面推开”的工作思路,扎实有序地推进,目前已形成了上下联动的良好局面。
    一是加强领导,健全机构。我局成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长、局机关各科室、局属各单位负责人为成员的政务公开领导小组。各部门也都建立了相应的组织机构。全局政务公开组织网络体系和工作机构已经健全。
    二是责任明确,狠抓落实。我局按照《包头市人民政府办公厅关于印发2017年全市政务公开工作要点的通知》和《全市政府系统“作风转变年”活动阳光政务专项行动实施方案》要求,紧紧围绕市委十二届二次全会和《政府工作报告》确定的重点工作以及群众关注关切的热点难点问题,坚持以“公开为常态、不公开为例外”的原则,于5月25日印发了《包头市住房保障和房屋管理局2017年政务公开工作暨“阳光政务”专项行动实施方案》。随后,由分管领导组织召开了政务公开工作推进会,明确要求提高对政务公开工作的认识,把政务公开工作作为今年的重点工作之一,并逐步实现长效化,要建设好市住房保障局政务公开的门户网站,编制市住房保障局政务公开电子目录。机关各科室和局属各单位也要按照要求,及时研究和部署,明确责任,一级抓一级、层层抓落实。
    三是通力合作,整体推进。在实施政务公开过程中,坚持把重点工作公开、政务服务公开、市场监管公开、队伍建设公开紧密结合起来,既把政务公开工作落实到各项工作之中,又要把行政审批、房地产项目信息公开等基础公开信息落到实处,整体推进。
    二、突出重点,抓住热点,政务公开工作逐步推向深入
政务公开涉及面广,情况复杂,任务繁重。在全面推进“阳光政务”过程中,我局做到了既突出重点,又抓住热点,使政务公开工作不断向前发展。
    (一)推进权力运行公开情况
    一是大力推进重大决策预公开。我局在制定年度工作目标、重要改革方案、重大政策措施之前都及时征求社会各方的意见。特别是一些重点工程项目,如棚户区(城中村)改造和老旧小区综合整治等,在决策之前,都通过各种途径和方式广泛征求社会各方面的意见和建议,通过多种途径广泛征求社会各界以及各地区意见和建议后确定目标任务。
    二是持续推进执行公开和结果公开。我局通过包头房地产网站、包头日报、“包头房产”微信公众平台等媒体,定期向社会公布年度棚户区(城中村)改造计划、项目名称、开工和竣工情况、建设地址、建设方式、总套数以及分配政策、分配程序、分配房源、分配对象、分配过程、分配结果等信息,确保建设进度和分配工作公开透明。共报送棚户区(城中村)改造信息22期。
    三是全面推进管理公开。我局在包头房地产网正式向社会公布了权责清单,实现了网络晒权、阳光用权。我局权责清单共涉及行政权力6类别84项,其中包括行政许可2项,行政处罚55项、行政确认15项、行政征收3项、行政监督检查3项、其他行政权利6项。公布财政资金使用等重点领域信息,预算、决算及三公经费使用情况做到及时公开。并按照包头市本级部门预算编制的指导思想、编制原则、编制要求以包头房地产网站为主要载体,开辟了“预决算公开”专栏,对所有部门(单位)预算、“三公”经费预算向社会公开并接受社会监督。
    四是努力推进服务公开。不断完善网上咨询、服务和举报投诉渠道,在包头房地产网站开设了局长信箱、业务咨询等栏目,实现政府部门与百姓和企业的网上交流,了解百姓的诉求,提供有针对性的服务。2017年,共回复局长信箱70条。在登记大厅设立咨询台、LED大屏,实行引领服务,主动公开政务事项,接受社会监督。
    五是做好政策解读工作。按照“谁起草、谁解读”的原则,我局对新修订的《包头市公共租赁管理办法实施细则》,组织了形式多样的系列活动,努力拓宽政策解读回应渠道,创新政策解读回应方式。主动回应舆论关切,利用新媒体时代的特点,通过电台、报纸、网络进行了宣传和解读,切实提高群众对公租房惠民政策知晓率,确保惠民政策落到实处,进一步提升群众的满意度;对咨询相关政策的市民群众,用群众听得懂、喜欢听、能接受的语言和方式,深入浅出地予以讲解,在宣传公租房相关政策的同时,耐心听取群众意见、细致掌握群众所需、详细解答群众咨询。
    (二)推进政务服务公开情况
2017年,我局对承担的各类行政审批事项和公共服务事项进行了全面清理。我局仅保留商品房预售许可一项行政许可事项。行政确认类24项包括市住房制度改革委员会办公室1项、市房地产产权管理处18项、市城市房屋征收中心1项、市住房公积金管理中心4项。其他行政权力3项包括市公共租赁住房管理服务局1项、市房屋维修资金管理中心2项。按照《关于市本级公共服务事项实行网上办理的通知》(包府政务发[2017]16号)要求,市本级公共服务事项全部实行网上申报、网上办理。
    我局各项公共服务事项目录已全部公开,按照市政务服务中心要求简化公共服务流程、公开服务指南、方便企业和群众办事。要求各公共服务事项责任单位结合各自工作实际,制定切实可行的工作台账,指定专人负责,明确完成任务的时间表、路线图和成果形式,分解工作责任,突出工作重点,采取有效措施,真正抓出成效。按照《包头市政务服务中心关于推行“容缺预审”审批模式的通知》(包府政务发[2016]10号)精神,要求各公共服务事项责任单位制定公共服务事项流程图、权力运行流程图、公开服务指南。在深入研究的基础上,分别列出每个事项的基本审批条件或申请材料主件、可暂时欠缺的条件或申请材料,全面推行“容缺预审”。
    在行政许可审批中我局积极研究更多服务方式,制定了十项便民利民措施。在文明服务、一次性告知服务、首问制服务、承诺服务、限时服务的基础上增加了网上服务、预约服务、跟踪服务、延时服务和双休日服务。为广大群众办事提供便利。通过包头市政务服务中心“统一信息化平台”2017年共受理商品房预售许可报件88个,核准88个,容缺预审6个,审批结果分别在包头市房地产网、包头市金融网、内蒙古自治区企业信用信息公示系统进行公示。
    三、不断完善,认真整改,发挥网站主流渠道作用
    一是不断完善原有政务公开发布平台。“包头房地产网”作为我市房地产信息公示平台,自2005年开通以来,已成为我市最受关注的专业性房地产网站。按照《市政府网站绩效评估指标》对网站完善页面设计。裁撤合并冗繁栏目,整合为以“房管资讯、政府信息公开、政策解读、行政公示、行政公告、在线服务、办事指南、政民互动”等模块为核心的栏目体系,全面升级全文检索系统,使得网站检索功能更加便捷,更加注重功能设计、内容设置和用户体验。
    二是完善信息公开内容。根据《国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》、《国务院办公厅关于2016年第二次全国政府网站抽查情况的通报》和《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》等文件要求,设置政务公开栏目,涵盖政策法规、适宜公开的规范性文件、资金统计数据、重大工作部署、人事、机构概况、公众热点问题、政策权威解读等重要信息。
    三是整合数据资源。通过与各二级单位沟通协调,与相关部门网站数据直接对接,在“统一平台、统一域名、统一运维、统一规范、分级保障”的基础上,依托业务系统建设,进一步提升数据的综合利用水平和服务能力。同时,还依据办事事项内容和服务对象身份进行分类检索,以使网民更快捷地获得服务。
    四是加强互动交流。“政民互动”版块内容更加丰富,在深化原有“局长信箱”、“征集调查”、“服务热线”等栏目的基础上,新开设“业务咨询”栏目,由各分管业务单位直接回复,避免了签字、流转等复杂过程,政府部门与市民之间的“绿色通道”更加畅通。
    五是实现与移动端的跨平台数据同步。全新改版的网站还实现了计算机版、手机版数据共享、同步发送功能,即用户通过扫描“手机版访问”二维码,可以自动转至手机版浏览。首页链接二手房交易服务平台,实现对二手房的预约、查询、交易等功能。
    六是做好网站安全维护。网站已托管到包头市云计算管理中心,技术维护由包头市派司网络负责。成立了网站安全工作领导小组,网站实行领导审查制度。凡上传网站的信息,须经有关领导审查后方可上传;开展经常性安全检查,主要对SQL注入攻击、跨站脚本攻击、弱口令、操作系统补丁安装、应用程序补丁安装、防病毒软件安装与升级、木马病毒检测、端口开放情况、系统管理权限开放情况、访问权限开放情况、网页篡改情况等进行监管,认真做好系统安全日志。每天做好网站信息维护工作。
    2017年共整理发布政务信息2402条,其中:包头市政府主导型公租房分配公示1362家,商品房预售公示100个、行政处罚信息公示110家、其它行政公示45条、国务院政策信息45条、政务动态156条、行业资讯361条、政务信息公开条97、通知公告19条、政策解读11条、执法监察29条,办事指南16项,预决算公开3条。“包头房地产网”点击量已达到547万人次。稳居包头市各类政务网站访问量的前三甲。“包头房地产网”2015年4月被市政府授予包头市“优秀政府网站”的荣誉称号,2016年经过网民广泛投票,夺得包头市首届互联网大会“最佳人气网站”。并在2017年在全市各部门政务网站绩效评估情况通报中取得了总分第三名的成绩。
    四、创新载体,注重实效,努力探索深化政务公开实效的有效途径
我局不断规范公开内容、创新公开方式、突出公开重点,完善了一系列信息公示的程序,把需要公开的政务信息全部公布,做到服务内容公开、透明。
    一是不断开拓创新宣传方式。建立我局官方微信平台“包头房产”微信公众号,该平台的搭建旨在进一步拓宽宣传渠道,提高服务水平,让更多的老百姓可以随时了解与房屋相关的大情小事,及时洞悉住房保障和房屋管理政策法规、全面知晓房产办证、住房公积金贷款、房屋维修资金使用等方面的办事流程及知识问答,截止目前,粉丝关注人数10919人。完成37期《包头房产》微信公众号的维护工作,编发稿件101篇;编发短信12条;电子大屏政务宣传90次;充分实现传统媒体和新媒体的融合发展。
    二是丰富信息公开形式,利用《包头日报•住房保障版》等媒体,积极推进我局的政务公开工作。完成26期《包头日报•住房保障专版》的编辑、采写工作,编发稿件188篇,并在包头房地产网同步登载,媒体宣传情况合作栏目电台《第一房产》做客12次;与电视台《直播包头》合作的《物业我关注》栏目播出3期。协调新华社、内蒙电视台、包头电视台、内蒙电台、包头电台新闻及专题节目、各报社对全局工作宣传报道、刊登111次(篇);
    三是密切关注重点舆情。采取浏览报纸(包头日报、包头晚报等)收听广播(89.2、94.9)、收看电视(直播包头)、检索网络媒体及新媒体(百度、新华网、新浪、搜狐)等方式,了解有关我市房地产市场舆情,把握好时、度、效,做到第一时间监测、收集,第一时间上报、研判,及时向领导和相关部门汇报。报送重要舆情关注4条。
    五、加强监督,完善机制,确保政务公开工作规范化、制度化、经常化
在推行政务公开工作中,我局注意加强调研,针对我局实际,制定政务公开的工作制度和规范。
    一是建立政务公开考核制度。我局将推行政务公开的情况,作为贯彻执行党风廉政建设责任制和领导干部年度工作考核的重要内容,并把考核结果作为干部考核的重要依据。在广泛深入开展调研的基础上,出台了《政务公开考核办法》(试行),制定了详细的考核标准。此外,我局每年都对机关作风进行评议,推动政务公开工作的不断深入,促进了机关作风的转变和服务质量的提高。局属各单位都把政务公开纳入了本单位的综合考核之中。这些制度的建立,对政务公开工作的推行和规范起到了很好的作用。
    二是落实了监督保障机制。局属各单位都建立了相应的政务公开工作制度,配备了政务公开工作人员,我局也定期对政务公开制度的落实情况进行监督检查。此外,在各媒体及时报道群众和社会各界反映有关政务公开的情况,较好地发挥了新闻媒体及社会各界对政务公开工作的监督作用。
    三是不断完善制度建设。在原有各项制度的基础上,我局又制定了《市住房保障局政务公开内容定期调整和定期审查制度》、《关于印发<包头市住房保障和房屋管理局关于进一步做好政策性文件解读工作的实施方案>的通知》、《舆情收集研判回应制度》、《政府网站及网站之间协同联动制度》和《扩大公众参与制度》等常态化工作机制,形成了以制度管人的良好机制。
    六、存在问题和不足
    在推行政务公开工作中,我局做了大量的工作,但也存在一些问题,主要表现在:
    一是对政务公开的认识有待进一步提高。缺乏对政务公开的实质性认识,对政务公开的目的和意义理解不透,个别单位只看到政务公开对其工作形成监督和压力的一面,看不到政务公开使其工作获得更多理解支持和提高决策水平的一面。
    二是公开程度不够。目前我局能基本做到按照要求公开相关内容和办事结果,但普遍存在重内容、重结果、轻程序、轻过程的问题。告知的多,互动的少;一般性的内容多,公开结果多,公开过程少。
    七、下一步工作安排
    推行政务公开是转变政府职能,深化行政管理改革,加强民主政治建设,打造“阳光机关”的一项重要举措。下一步将根据市政府要求,结合我局实际,进一步推进政务公开工作向深入开展。
    一是围绕住房保障局重大决策部署和公众关切,细化政务公开工作任务,加强政策解读回应,不断提高公开时效,切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。
    二是推进棚户区改造和保障性住房信息公开。做好棚户区改造政策及相关任务完成情况信息公开工作,主动发布和准确解读政策措施。深入推进保障性住房分配和退出信息公开,定期公开住房公积金年度报告等。
    三是积极回应社会关切。对涉及住房保障局的重要政务舆情、媒体关切等热点问题要认真研判处置。针对涉及突发事件的各种虚假不实信息,要迅速澄清事实,消除不良影响。适时举行新闻发布会。
    四是进一步规范政务公开内容,提高公开质量。全面梳理便民服务事项,对全局办理的服务事项进一步公开办事程序、办事标准、办事结果,不断增强工作透明度。对各项办事指南的公开进行进一步细化,将整个办事流程详细告知群众,对每个环节的疑问作出说明解释。促使政务公开工作朝规范化、制度化方向发展。
    五是强化政务公开制度建设、队伍建设。进一步强化对未公开事项的梳理、排查,持续完善政务公开制度建设,明确公开的载体、内容、流程、时限等,不断提升政务公开质量和效率。与时俱进,每年要结合上级政务公开工作要求,在强化从业队伍建设的基础上,进一步提升工作人员的政策理论水平和相关操作能力,确保政务公开各项工作落到实处。
 
 

包头市住房保障和房屋管理局
2017年12月20日
  

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