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关于报送包头市房地产市场秩序专项整治 工作进展情况的报告

发布日期:2017/11/22 次浏览

市人民政府:
        为进一步净化房地产市场环境,维护房地产市场秩序,保护消费者合法权益,促进房地产市场平稳健康发展,按照《住房城乡建设部关于开展房地产中介专项整治工作的通知》(建房函〔2016〕111号)、《住房城乡建设部等部门关于加强房地产中介管理促进行业健康发展的意见》(建房﹝2016﹞168号)、《住房城乡建设部关于进一步规范房地产开发企业经营行为维护房地产市场秩序的通知》(建房﹝2016﹞223号)以及《包头市房地产市场秩序专项整治工作实施方案》的工作部署,我局迅速行动、认真落实,从2016年底起对全市房地产市场三大主体的45种违法违规行为开展了整治。截至目前,此次房地产市场秩序专项整治阶段性工作任务已圆满完成,我局拟将房地产市场秩序专项整治列为专项工作长期开展。现将前一阶段工作情况报告如下。
        一、工作开展情况
        根据《包头市房地产市场秩序专项整治工作实施方案》,我局将整治工作划分为五个阶段有序推进。动员部署阶段,联合市、区两级价监、工商部门,召开了动员培训会,细化、量化工作任务,制定了时间表、路线图、检查台账,设立举报电话和举报信箱。自查自纠阶段,向房地产市场各类公司、机构下发《关于开展全市房地产市场秩序专项整治的通知》(包房发〔2016〕288号文件),共收到自查自纠报告、自查表599份。全面检查阶段,按照专项整治内容,结合自查自纠情况,深入房地产市场共检查房地产市场各类公司、机构1190家,下发整改通知书738份。整治提高阶段,对检查结果进行查遗补漏,要求问题企业逐一整改并限期整改完毕,其间共有387家房地产开发公司、中介机构完成整改。对49家房地产开发企业实施了行政处罚,罚款金额306万元。通过媒体对部分无照经营、超范围经营的房地产中介、咨询机构先后进行了3轮公示,取缔、整改无照经营房地产中介机构81家,超范围经营房地产咨询机构68家。总结巩固阶段,对专项整治工作进行了全面总结,对351家未完成、需长期整改的房地产开发公司、中介机构提出了长效治理举措;利用媒体对未完成整改的234家房地产经纪机构再次进行了公示;在627家从事房地产咨询、经纪的机构门店逐一张贴了消费警示,提醒广大市民注意保护自身的合法权利。
        二、存在的问题和解决举措
        一是我市房地产开发企业普通存在超越资质等级从事房地产开发行为。虽然我市自2016年起严格超资质开发管理,截至目前已有67家企业接受了处罚,取得一定成效,但是由于到企业发生开发建设行为、我局对其进行处罚时,往往已完成立项、规划、土地使用权的划拨等手续办理,多数项目已无法整改。建议发改、土地等部门能从房地产开发项目立项备案、拿地等源头上对超资质开发行为进行管控。 
        二是经反复督促整改、报纸公告仍有36家资质到期房地产开发企业未办理资质延续手续。为切实加强对房地产开发企业的监管,建立规范有序的市场秩序,我局拟将这部分企业上报自治区住建厅注销其开发资质。
        三是由于《房地产经纪管理办法》对房地产经纪机构未备案、未达到规定经纪人员数量没有明确罚则,导致在实际工作中,监管部门缺乏有力的整治手段;目前我市房地产经纪、咨询机构从业人员共2028人,仅有6名经纪人、84名经纪人协理,房地产经纪人员的匮乏是制约我市经纪机构备案的瓶颈;随着商事制度的改革,房地产经纪机构只要取得营业执照即可从业,造成我市259家房地产经纪机构仅有25家完成备案。对此,拟采取制定标准的《房屋出售委托协议》、《包头市二手房(交易)买卖合同》,限制未备案房地产中介机构进行二手房网签,加大发挥舆论监督和宣传引导,鼓励经纪机构从业人员参加考试等举措加以推进。
        四是由于我市部分房地产项目在建设初期未取得或完备相关审批手续就开工建设,在后期进行竣工验收时问题凸显,且竣工验收无法在短期内组织完成,造成有51家房地产开发企业的未组织竣工验收擅自交付使用违法违规行为未整改。对此,我局将对未完成整改的企业进行行政处罚。
        五是我市有13个开发项目存在销售无实体分隔的产权式商铺或以售后包租或者变相售后包租方式销售未竣工商品房行为。由于此类项目不符合《房屋登记办法》中“有实体的固定隔离设施、可以独立使用、有固定的界址点”要求,存在无法办理不动产登记的风险。此外,我市已有部分此类项目出现无法兑现返租承诺现象,极易引发群体信访事件。对此,我局已下达整改通知书,责令停止销售,其中:对11个将楼层分割成若干几平米大小、无实体分隔、并已取得预售许可证的项目,拟暂停其网签,责令其进行实体分隔,因客观原因不能进行分隔的要与购房者协商退款,对不愿退款的购房者今后为其办理共有产权;对1个未取得预售许可证的项目,拟要求其进行实体分隔后再予办理预售许可证;对1个按整层面积划分为单套取得预售许可证、企业违规划分为6328套铺位、并已销售了1200套的项目,拟对其进行处罚,暂停其网签,责令其与购房者协商退款,对不愿退款的购房者今后为其办理共有产权。现该企业正在申请办理铺位的测绘和划分,拟要求其按照测绘规定办理实体分隔、重新办理预售再行销售。对于存在以售后包租或者变相售后包租方式销售未竣工商品房行为的项目,要进行行政处罚,并督促其办理竣工验收。
        三、下一步的工作安排
       (一)完善日常巡查与专项整治结合的房地产市场检查的长效机制。
通过开展日常巡查,二次审核开发企业及房地产项目开发资质、土地性质、建设规模、规划户型、五证办理情况、施工形象进度、开竣工时间、前期物业情况等基本信息,对进入销售程序的每个环节进行跟踪监管,对发现的问题依照相关法律法规从严从重处罚;继续按照《包头市房地产市场秩序专项整治工作实施方案》,对专项整治中发现未完成、需长期整改的问题和企业新出现的违法违规行为进行整治,把房地产市场整治作为一项长期工作,坚持不懈地抓好,做到目标不变、力度不减、继续深化,同时与市物价、工商部门建立联合查处机制,形成监管合力。
      (二)加快推进房地产领域信用体系建设。
严格按照国家31部委联合发布的《关于对房地产领域相关失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》精神,将日常巡查与专项整治中已下发整改通知书且多次要求整改,但拒不整改的房地产开发企业、中介机构及其法定代表人列入违法失信黑名单,依法限制和禁止失信责任主体的市场准入和行政许可;逐步建立健全跨部门失信联合惩戒机制,与《备忘录》涉及部门加强沟通联系和协调配合,加快推进社会信用体系建设;加大对房地产开发企业、中介机构及其从业人员的宣传教育力度,提高其依法开发、依法经营的意识和自觉性,从源头上规范房地产市场主体行为,促进房地产领域依法诚信经营,营造公平竞争的市场秩序和规范诚信的市场环境。
      (三)加强房地产市场舆论引导。
进一步发挥房地产市场舆论导向作用,通过网络、报纸等媒体,对本次房地产市场整治中开发、销售、中介市场存在的问题和仍未整改的房地产开发企业、中介机构进行持续通报,做好警示宣传;定期在媒体上发布在售房地产项目五证办理情况、通报房地产经纪机构备案情况,引导帮助群众选择五证齐全、销售规范的项目购买商品房,选择已备案的房地产经纪机构进行二手房交易;利用户外广告、工地围挡等平台悬挂大型提示性宣传标语,公示咨询投诉举报电话,便于群众查询、了解和参考,增强购房群众的法律意识及维权意识,切实发挥维护开发企业和购房者合法利益的作用。
 
附件:1.《包头市房地产秩序专项整治未完成整改情况
        明细表》
      2. 《销售未办理实体分隔销售产权式商铺、采
        取售后包租或者变相售后包租方式销售未竣
        工商品房项目明细表》
 
 
 
包头市住房保障和房屋管理局
2017年11月22日
 

附件1
包头市房地产秩序专项整治未完成整改情况说明
序号 检查组 存在的问题 未整改原因 企业数量 下一步拟采取的工作举措 完成时限 备注
1 开发市场组 开发企业资质过期 拟提请自治区住建厅注销 36     提请自治区住建厅注销 住建厅审核通过时  
2 开发企业超资质开发 未缴纳罚款 15     催缴、限制网签、不予办理相关资质手续 长期  
小计 51      
3 销售市场组     开发企业存在擅自交付使用未组织竣工验收的商品房的行为。     企业在建设初期未取得或完备相关审批手续就开工建设,在后期进行竣工验收时使问题凸显,且竣工验收无法在短期内组织完成。 51     对未完成整改的企业进行行政处罚。 长期  
4     开发企业存在销售未办理实体分隔的产权式商铺行为,部分开发企业存在采取售后包租或者变相售后包租方式销售未竣工商品房行为。     企业资金困难;部分项目已完成招商并投入使用 。                 13     拟暂停其网签,责令其进行实体分隔,因客观原因不能进行分隔的要与购房者协商退款,对不愿退款的购房者今后为其办理共有产权。                  长期 明细见附件2
5     房地产开发企业对已代收房屋专项维修资金,未在限期内向主管部门缴纳的行为。 开发企业挪用维修资金,资金困难,暂时无法补交 2      追缴,进行行政处罚。 长期  
小计 66      
6 中介市场组 房地产经纪机构未按照《房地产经纪管理办法》(第十一条房地产经纪机构及其分支机构应当自领取营业执照之日起30日内,到所在直辖市、市、县人民政府建设(房地产)主管部门备案)要求办理备案手续。 1、我市房地产经纪人或房地产经纪人协理匮乏。2、随着商事制度改革的持续推进,房地产经纪机构只要取得了营业执照即可从业,使我市滋生出大量超范围经营和不具备备案条件的中介机构。3、相关法律、法规的滞后影响房地产经纪市场的健康发展。《房地产经纪管理办法》,对未达到规定数量经纪人员的房地产经纪机构无罚则。 234 1、限制未备案房地产经纪机构进行二手房网签。2、加大发挥舆论监督和宣传引导作用,增强购房群众的法律意识及维权意识。3、按照《房地产经纪管理办法》第二十条、第三十三条规定“房地产经纪机构签订的房地产经纪服务合同,应当加盖房地产经纪机构印章,并由从事该业务的一名房地产经纪人或者两名房地产经纪人协理签名”。“房地产经纪服务合同未由从事该业务的一名房地产经纪人或者两名房地产经纪人协理签名的”,应“对房地产经纪机构处以1万元以上3万元以下罚款”,加大处罚力度,倒逼房地产经纪机构尽快完善备案手续。4、积极引导经纪机构从业人员参加房地产经纪人、房地产经纪人协理资格考试,为房地产经纪机构从业人员持证上岗创造条件。 长期  
小计 234      
总计 351      
    附件2:
销售未办理实体分隔销售产权式商铺、采取售后包租或者变相售后
包租方式销售未竣工商品房项目明细表
序号 开发公司
名  称
项目
名称
存在的问题 预售证号 上市
总套数
总面积(㎡) 已销售
套  数
已销售
面  积

(㎡)
销售率
(面积)
解决措施 备注
1 包头市万顺房地产开发有限公司 昆区林荫路19号万顺广场 ①② 2014-0102-001 1357 28515 1085 20817 73%    拟暂停其网签,责令其进行实体分隔,因客观原因不能进行分隔的要与购房者协商退款,对不愿退款的购房者今后为其办理共有产权。对于存在以售后包租或者变相售后包租方式销售未竣工商品房行为的项目,要进行行政处罚,并督促其办理竣工验收。                      已交付使用
2 内蒙古龙达(集团)房地产开发有限公司 龙晟商务酒店 ①② 2013-0029 616 12000 598 11640 97% 已交付使用
3 包头市钢茂置业有限公司 钢苑学府18号楼 2016-0033 970 7692 142 998 12.98% 已交付使用
4 包头市正翔房地产开发有限公司 正翔国际 ①② 2013-0121 4034 41184 3625 29485 71% 已交付使用
5 内蒙古维多利置业有限公司包头分公司 维多利新天地一期 ①② 2013-0074 491 8612 357 6999 81% 已交付使用
6 包头市万合房地产有限公司 万和学府小区 ①② 2015-0027 3375 15700 2300 11000 80% 部分交付使用
7 包头瑞京置业有限公司 包头瑞盛汽配城 2014-0116号 1537 96919 635 69758 71% 部分交付使用
8 新阳光实业集团金典房地产开发有限公司 日月新天地广场 2013-0069 1238 6008 90 300 5% 未交付
9 内蒙古胜威集团胜源开发有限公司 胜源滨河二期 ①② 2014-0096 711 17100 50 800 5% 未交付
10 包头市恒源房地产开发有限责任公司 银领国际 ①② 2011-0098 2890 16607 420 2260 13.60% 正在              装修
11 包头市万嘉房地产开发有限责任公司 盛世中心 2016-0070 419 2292 75 276 12%     拟暂停其网签,责令其进行实体分隔,因客观原因不能进行分隔的要与购房者协商退款,对不愿退款的购房者今后为其办理共有产权。对于存在以售后包租或者变相售后包租方式销售未竣工商品房行为的项目,要进行行政处罚,并督促其办理竣工验收。 已网签43套,未交付
12 包头市三森置业有限公司 包头市三森机电广场 二期无预售证 102 664 12 78 11.80%   办理实体分割后再予办理预售许可证。 未交付
13 内蒙古中冶德邦置业有限公司 国际金融文化中心 ①② 2012-0087      2012-0072 4(企业违规划分为6328套铺位进行销售) 24000 (企业违规销售自行划分铺位1200套) 5000 20%     拟对其进行处罚,暂停其网签,责令其与购房者协商退款,对不愿退款的购房者今后为其办理共有产权,要求其按照测绘规定办理实体分隔、重新办理预售再行销售。 正在申请办理铺位的测绘和划分
 
注:存在的问题①采取售后包租或者变相售后包租方式销售未竣工商品房;②销售未办理实体分隔的产权式商铺。

  

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