“住有所居”开启包头广厦时代

    回望2007年,住房问题无疑是最令人关注的社会热点之一,房价的不断上涨使最基本的需求“住”成为人们生活的巨大压力,其中保障型住房无疑成了众多中低收入家庭圆住房梦的希望所在。近期,国家针对保障型住房更具体的文件也陆续出台,包括《廉租住房保障办法》、《廉租住房保障资金管理办法》以及《经济适用住房管理办法》等。就包头而言,实施多年的廉租房和经济适用房,已让很多市民沐浴在温暖和幸福感中。无论快速工业化、城市化进程中的住房问题多么复杂,“居者有其屋”的理念和政府住房保障体系在不断完善中始终发挥着重要、积极的作用。
    为了解决低收入家庭的住房问题,近年来,我市从居民住房状况和住房需求的实际出发,重点建立了以廉租房租金补贴、经济适用住房和公积金制度为主体的住房供应体系,经过几年的精心努力,不仅实实在在地解决了低收入家庭的住房困难问题,得到了百姓的拥护,并形成了独具包头特色的住房保障模式。

    廉租住房制度给低保家庭一个温暖的家
    走进67岁老人翟惠兰的家有两种感觉,洁净与简单。瘦小的老人独自坐在椅子上不停地环视着她现在简单的不能再简单的“家”,她说,她以前从未想过能住进这样的房子里。
    老人有三个儿子,都失业了,没有技能、没有学历、没有稳定的工作,更没有赡养老人的能力。前些年,老人住在武银福窑子的简易房里,冬天,房子的半堵墙冻成了冰墙,老人在屋子里像是在冰窟窿里,她想忍一忍挨过去,可寒冷的家还是让她的腰肩盘突出再次病发,那一年她在医院住了整3个月。
    老人说,那些年,她一年搬一次家,她隐隐地也在想有个自己的“窝”,小一些,能少付点租金,干净、温暖些,让她觉得像个家。但想归想,她从未想到能实现。
    2003年,翟惠兰享受到低保待遇,2004年,她第一批享受到廉租住房租金补贴。如今,老人住进了一所58平方米的房子,虽然房子里的一切家当都不属于她,虽然每个月的租金要600元,但老人说,在晚年她能住上这样的房子,是她以前想都不敢想的事情。
    从想都不敢想,到住有所居,翟惠兰老人实现了她有个“窝”的梦想,现租住青云小区三段的李红红也在廉租住房租金补贴的帮助下,实现了住有所居的梦想。
    今年37岁的李红红智力有残疾,她的丈夫是山西人,他们有一个聪明懂事、学习优秀的女儿。以前,他们一家三口挤在昌福窑子村一个不到10平方米的厢房里住,房子的周围污水横流,垃圾四散,他们怕影响孩子的学习,只能把孩子送到外婆家住。他们也想过换个环境好一些的地方,把女儿接回家,让一家人团圆,可一家三口唯一的经济来源就是丈夫烧锅炉每个月挣来的400元钱,租房要交房租,孩子要上学,一家人还要吃饭,种种现实的需求让这个本就困顿的家庭如履薄冰,何谈换个环境?
    从2004年起,李红红开始享受低保,这个家庭的生活渐渐有了起色,2007年第四季度,他们领取了廉租住房租金补贴,和女儿一起住上一个环境稍好一些的房子成为了可能。如今,李红红一家租住上了一所50多平方米的楼房,月租500元,女儿也从外婆家搬回到了父母身边,虽然日子过得还是紧紧巴巴,但至少一家人团圆了,这比什么都重要。
    从翟惠兰到李红红,我们不难看出,我们这个社会最弱势群众的愿望,仅仅是想有个“窝”,而这个“窝”不需要太大,只要能容下一家团圆,只要能温暖一家人的心。从中我们也能看到了廉租住房制度的巨大作用,它关系到的恰恰是我们这个社会最低层人民最迫切的愿望???住有所居,它如同一道底线的安全锁,将有居与无居隔断,下面是“无”,上面是“有”,廉租住房制度这道锁紧紧地将社会最弱势的群体锁在了这个底线的上面。
    2004年,我市的廉租住房工作以租金补贴的形式在自治区率先开展,制定出台了《包头市廉租住房租金补贴实施方案》,保障对象为城镇低保家庭的无房户。
    我市无房户共有9643户,人均居住面积8平方米以下的有4920户,2004年实施廉租住房租金补贴制度以来,我市累计为5397户廉租家庭发放廉租住房租金补贴945万元,每个家庭每月领取租金补贴240元,每季度末直接发放至廉租家庭手中。
2008年,我市将为15833户符合条件的家庭发放廉租住房补贴,其中市四区解决人均住房建筑面积不足13平方米的低保家庭9771户。
    2008年,最让包头低保无房家庭振奋及期盼的事情当数四万平方米的廉租房工程将进入实施阶段,这能解决800户低保无房家庭“住有所居”的梦想。据市房产管理局介绍,这四万平方米的廉祖房将平均分配于市四区,届时,实物分配制度及租金补贴制度将双管齐下重新诠释我市的廉租住房制度。

    经济适用住房解决近6万户低收入家庭住房问题
    家住东河区的老唐,妻子下岗,小孩在师专读书,靠老唐一个人每月500多元的收入生活,一家三口的房子只有十几平方米,19岁的儿子平时住校,双休日回来还是得和小时候一样,跟父母挤一张床。“以自己的家庭条件,看看现在三千多块钱一个平方米的房价,房子的事想都不敢想。我现在就希望拆迁,希望能用拆迁的补贴买房。”老唐说,只要比现在的房子大,孩子能有自己的房间,就心满意足了。
    王根顺一家三口挤在40多平方米的一室一厅里。王根顺在一家厂矿企业当工人,妻子在一家旅馆作临时工,全家的月收入不足两千元,“买房这种事想都不敢想,看电视经常说起经济适用房,但什么时候能轮到我们家呢?姑娘16岁了,不能再和爸妈挤一个房间。”谈起买房,王根顺的眉头自然不自然地皱了起来。
在包头,像老唐、王根顺这样经济相对困难、住房条件并不理想的人不在少数。包头作为一座发展中的工业城市,大型企业产业工人的住房问题、城中村农民的住房问题、小企业下岗工人的住房问题始终是我市住房保障体系的一大难题。如何找到问题的“拐点”,如何破解这不得不解的难题,从2003年以来,我市努力规范经济适用住房建设管理,从2007年9月,全市共建设经济适用住房480多万平方米,解决了近6万户低收入家庭的住房问题,约18万人直接受益。
    2006年、2007年连续两年,市政府将建设180万平方米经济适用住房列成为民办的实事好事之一。通过不断的摸索与实践,我市经济适用住房建设已形成具有包头特色的“四个结合”的新模式,即经济适用住房建设与生态移民搬迁工程相结合,与大企业集资合作建房相结合,与旧街坊改造及城乡结合部改造相结合,与新农村建设相结合,在这四结合中,尤其以经济适用住房建设与大企业集资合作建房的结合表现得最为突出。
    明日星城便是这成功结合的最好案例。为了改善困难职工住房条件,市房产管理局在土地供应日趋紧张的情况下,逐步探索出利用大企业自用土地建设经济适用住房的成功经验,与包钢(集团)公司合作,成功建设了我国西部地区最大的经济适用住房小区???明日星城,建设总面积107万平方米,每平方米价格政策性减免275.2元,1万户低保收入家庭近3万人直接受益。

    住房公积金成为低收入家庭的住房保障
    2004年,市住房公积金管理中心确立了“在确保资金安全的前提下,加大归集力度,强化贷款发放,依法适度严格提取”的工作思路。截至2007年9月底,全市已有24万职工参缴,住房公积金累计归集总额达到26.7亿元;累计发放贷款10亿元。2007年,住房公积金贷款最高限额由25万元提高到30万元。截至目前,2007年已发放贷款3.86亿元。住房公积金制度的住房保障作用日益凸现,2004年、2005年、2006年连续三年市住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后,共支取495.96万元用于廉租住房租金补贴发放,极大地支持了全市住房保障工作。
   “安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜。”是杜甫的著名诗句,杜甫以其伟岸的胸怀实现了一种精神上的和谐,而这种精神震撼了一代又一代的炎黄子孙,到21世纪的现在,“求广厦,庇寒士”的思想已延伸到“求广厦,安万民”的境界,这不仅事关民生,更关系和谐,而包头市构建完善的住房保障体系便是在做“求广厦,安万民”的千秋事业,市政府在为民寻求“住有所居”的时候,也悄悄开启了包头的广厦时代。

本报记者  国风  洪彬  范慧霞

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包头市住房和城乡建设局主管

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