我市经济适用住房建设稳步发展

2004年以来,我市共建设经济适用住房477万平方米,投资达53.1亿元。其中,2007年全市建设经济适用住房183.3万平方米,占全市住宅开发建设总量的28%,其中单位集资合作建房25.8万平方米,“城中村”改造15.83万平方米,旧街坊拆迁安置66.14万平方米,石拐棚户区和工矿沉陷区改造20万平方米,总投资达21.9亿元。
    改进规范经济适用住房建设管理。2007年4月,我市出台了《关于进一步加强经济适用住房建设及管理的若干意见》,形成了以加强前期监管等六项内容为主的规范化管理制度。明确了“二级审核、三榜公示”的购买申请审批程序。“二级审核”,即由街道办事处对申购家庭成员收入及住房情况初步调查,各旗县区政府负责进一步核实,汇总后报市房产局备案;“三榜公示”,即由街道办事处、旗县区政府、市房产局在指定的公示栏(网站或媒体)分别进行十天公示,由市房产局对审核后符合条件者核发《经济适用住房准购证》。在此基础上,按照自治区城镇住房工作会议精神,我市对经济适用住房建设及管理提出了新的要求,供应对象调整为城镇低收入家庭,套型建筑面积控制在60平方米左右,经济适用住房5年内不得上市交易。
    落实经济适用住房土地供应、税费等优惠政策。2007年1~11月,全市住宅建设用地供应量为229.67公顷,其中:中低价位、中小套型普通商品房(含经济适用住房)建设用地供应量为183.9公顷,占住宅建设用地供应总量的80.1%。主要利用大企业自有土地、城市危旧平房区及“城中村”改造等存量土地,免收土地出让金,以划拨方式使用。城市建设配套费、人防费等行政事业性收费减半征收,税收优惠按相关政策要求予以落实。
    明确经济适用住房建设规划。“十一五”期间,我市规划建设经济适用住房800万平方米,主要将工矿棚户区改造、生态移民搬迁、大企业集资合作建房、危旧房改造、“城中村”和城乡结合部改造以及新农村建设统一纳入经济适用住房建设范畴。根据自治区公布的低收入家庭认定标准及统计部门抽样调查,我市低收入人口占城市总人口的比例约为20%。再统筹考虑城镇化进程中新增低收入家庭住房需求,“城中村”和旧街坊改造逐步推进及棚户区改造、生态移民搬迁等因素,至2010年需新建经济适用住房435万平方米。结合我市土地资源特征和人口增长特点,昆区和平村一带、青山区东北部、九原区西南部、九原区西北部、东河区北梁一带可作为新增经济适用住房建设重点发展的地区。
    完善制度,注重实效,规范建设管理行为。2007年11月,我市出台了《包头市人民政府关于解决城镇低收入家庭住房困难问题的实施意见》,进一步改进和规范经济适用住房建设管理,在落实经济适用住房管理机构,明确经济适用住房建设主体,多渠道增加经济适用住房房源等方面进行规范和完善。
    强化职责,规范管理,落实住房保障项目。2006年~2008年连续三年,市政府将建设经济适用住房列为为民办的实事好事之一,切实把解决低收入家庭住房问题纳入各旗县区政府重点工作目标,优先考虑将本区域旧街坊改造、“城中村”和城乡结合部改造纳入经济适用住房项目储备,要求各地区尽快明确经济适用住房管理机构,配备工作人员,开展经济适用住房保障工作。
    明确任务,突出重点,建立发展新模式。经过近年来的实践,我市经济适用住房建设已逐步形成具有包头特色的“四个结合”的新模式,即经济适用住房建设与生态移民搬迁工程相结合,与大企业集资合作建房相结合,与旧街坊改造及城乡结合部改造相结合,与新农村建设相结合。重点解决了生态移民搬迁户、大企业住房困难户、旧街坊及城乡结合部改造拆迁户的住房问题。
    支持大企业,服务主战场,改善困难职工住房条件。包头市房产局在土地供应日趋紧张的情况下,逐步探索出利用大企业自用土地建设经济适用住房的成功经验,与包钢(集团)公司合作成功建设了我国西部地区最大的经济适用住房小区???“明日星城”,建设总面积107万平方米,每平方米价格政策性减免275.2元,1万户低收入家庭近3万人直接受益。目前与一机集团合作的50万平方米经济适用住房项目也在有条不紊的实施。

(张晓平  魏宇雷)

  

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