以不懈追求创新管理之路??市住房公积金中心管理纪实

    我市于2004年正式组建包头市住房公积金管理中心,经过五年的探索实践和创新发展,住房公积金制度已经在我市全面建立,功能作用深入人心,政策效应充分体现,成为备受社会关注的一项民生制度。五年来,市住房公积金管理中心高举改革创新旗帜,树立安全第一、规范管理、优质服务、确保增值的理念,全面贯彻落实国务院《住房公积金管理条例》,狠抓归集扩面,大力发展个贷业务,强化规范管理,住房公积金管理工作取得历史性突破,为促进我市住宅与房地产业健康发展、支持住房保障制度建设发挥了积极作用。
    以机构调整为契机,强化住房公积金科学决策
    按照国务院《住房公积金管理条例》规定,市政府2004年下发了《关于成立包头住房公积金管理委员会的通知》,明确了管委会的职责和办事机构,由政府有关部门负责人、专家学者和职工代表组成市住房公积金管理委员会,统一行使住房公积金管理和使用的决策职能。五年来,管委会坚持以科学发展观为统领,以改善民生为出发点,把帮助职工解决住房问题作为第一要务,推进全市住房公积金制度健康发展。五年来,定期召开管委会会议,研究审议住房公积金财务收支决算执行情况及归集、使用计划,提高住房公积金缴存比例和贷款额度等重要事项;部署加强住房公积金财政监督、审计监督等重大工作,为全市住房公积金管理工作的规范运作、健康发展提供了科学的决策保障。
    以规范管理为核心,加强内控机制建设
    五年来,管理中心面向业务第一线,根据每个管理环节和业务流程,研究制定住房公积金管理和业务操作规范,将实践中摸索出来的切实可行的管理经验和业务做法转化为规范化的管理制度和操作规程,形成较为完备的符合住房公积金特点的内控机制。一是用制度管人,制定《党风廉政建设制度》、《廉洁自律十不准》,重大事项领导班子集体决定,建立民主决策的制度体系。二是用制度管事,围绕归集、提取、贷款、核算等重要环节,制定规范操作规程,先后提请市政府出台了《关于进一步加强住房公积金归集工作的意见》、《包头市住房公积金贷款管理办法》,提请住房公积金管理委员会与市总工会联合下发了《关于进一步建立健全住房公积金缴存制度维护职工合法权益的通知》等一系列政策法规文件,确保资金归集和使用的安全高效运作。三是用制度管权,从工作程序、会议制度、财务管理、干部人事等方面规范整理出台了25项涉及范围广、操作性强的内部管理规章制度。四是强化科室职能,明确岗位职责。成立了稽核科,设立风险管理部门,初步形成了科室之间、各岗位之间权责明确、相互配合、相互制约的内控机制。五是完善自我约束机制,全面建立考核激励体系。修订实施综合考核办法,对各部门和全体干部员工的日常表现、履行职责情况和工作业绩等实行全面考核和评价。综合考评量化到部门和个人,考核结果与绩效奖金分配、干部提拔任用直接挂钩,取得良好的激励功效。
    以发展业务为重点,住房公积金管理实现新突破
    坚持依法归集,推进制度创新,扩大住房公积金的覆盖面和受益面,切实解决城镇中低收入职工家庭的住房问题。一是坚持依法行政,拓展制度覆盖范围。从贯彻落实《住房公积金管理条例》等法律、法规、文件精神出发,通过认识启动、行政推动、政策带动、氛围促动、服务互动,住房公积金制度覆盖面不断扩大。2005年,实现市四区机关事业单位全部建立住房公积金制度,突破了一度被视为我市住房公积金制度发展的“瓶颈”阶段,当年全市住房公积金累计归集突破15亿元。2006年在全区率先为农民工建立住房公积金制度,2007年在自治区率先实现了全市行政事业单位住房公积金全覆盖。在巩固行政事业单位住房公积金制度扩面成果的同时,把国有企业和非公有制企业、外资、民营企业建立住房公积金制度作为努力方向,通过采取低门槛准入的办法,使我市住房公积金归集工作取得了新突破。截至2008年底,全市24.66万名职工建立了住房公积金制度,累计归集住房公积金38.94亿元,余额30.34亿元。2004年至2008年12月全市归集总额净增29.17亿元,是1993年至2003年总和的3倍。二是坚持为民利民便民,强化个贷发放力度。五年来,充分发挥住房公积金贷款“低利率”政策优势,不断推出更加灵活、人性化的准金融信贷产品,创新个人贷款品种,提高资金使用率,使其最大程度发挥对职工购房特别是低收入群体的资助作用,提高个人住房消费能力。住房公积金贷款额度由最初的10万元提高到40万元,贷款最长年限由15年增加到30年。住房公积金提取条件由原来的购房、退休、调离本市、出国定居等扩大到患大病、丧失劳动能力和重度残疾及失业、低保等特殊困难职工群体,提取住房公积金解决他们的实际生活困难,充分发挥了住房公积金制度的社会保障作用,受到了职工的普遍欢迎和社会各界的好评。截至2008年底,累计向全市1.66万户职工家庭发放住房公积金贷款19.42亿元,余额14.67亿元,仅2008年发放贷款总额达6.67亿元,是2003年前发放贷款总和的3.2倍。全市职工历年累计支取使用8.13亿元。数据表明,住房公积金在职工购房消费中占有重要地位,极大地带动了全市房地产及其相关产业的发展。三是坚持稳健发展,构建风险防控长效机制。庞大的住房公积金涉及千家万户,管理稍有不慎,不仅会造成巨大的经济损失,而且将失信于民,影响社会稳定。五年来,管理中心以高度的政治责任感和使命感,着手构建严密的内控体系,专门设立了风险管理科,探索建立长效管理机制,化解和消除潜在风险隐患,确保住房公积金安全完整、保值增值。建立资金使用审批体制,实行审贷分离制度。健全会计核算管理,完善财务稽核办法,规范财务操作规程,加强风险防范,实现各业务环节有序衔接并相互制约。五年来,全市无一例资金安全事故发生。通过加大项目贷款清收力度,回收历史遗留的项目贷款1600万元,切实保护了住房公积金缴存者的合法权益。全市共实现增值收益7070万元,累计提取风险准备金1467万元,提取廉租住房建设补充资金595.96万元,为我市住房保障制度建设作出重要贡献。
    以文明创建为载体,树立良好的政府窗口形象
    大力加强思想文化建设,培育敢为人先、开拓创新、团结和谐、无私奉献的包头房产精神,打造优质服务品牌,争创一流业绩。一是创新服务理念,培养一流队伍。秉承“尊重人、关爱人、体贴人、服务人”的人本精神,全方位践行人文关怀,激发员工工作激情和敬业精神。制订了《包头市住房公积金服务规范》,规范员工着装、仪表举止、文明用语、服务忌语,强化素质培训,将优质服务作为住房公积金管理的永恒主题,围绕群众关心的热点问题,对重点岗位、重点环节进行作风整顿,努力营造规范文明、高效优质的服务环境。二是创新服务手段,提供一流服务。推行一次告知制、首问负责制、限时办结制、首办回复制、服务承诺制。设立触摸屏、办事指南、业务简介、办事流程图等,将工作职责、办事要求、标准程序、办事时限和工作纪律等事项公开,切实提高服务透明度。推行“一站式”服务,将承办银行、担保、评估业务引进服务大厅,为全市职工提供快捷、优质的贷款服务。三是开展文明创建,建设一流团队。针对员工精神文化需求和行业特点,积极创造富有特色的住房公积金文化环境,充分发挥文化潜移默化的引导、教育功能,通过开展集思想性、知识性、趣味性于一体的文体活动,培养团队精神、展现文明风貌。以精神文明单位、巾帼文明岗、青年文明号创建活动为抓手,组织开展“强化作风建设、服务经济发展”活动。积极参与赈灾捐款捐物、结对帮扶、义务献血及扶贫等活动,赢得社会一致好评。2005年,该中心被自治区党委、政府、军分区授予“精神文明单位标兵”称号,2006年该中心会计营业厅获“国家级巾帼文明示范岗”称号,2008年该中心贷款营业厅获“国家级青年文明号”称号,自2004年以来,连年获全区住房公积金管理工作先进单位称号。
    机遇蕴含精彩,奉献成就伟业。市住房公积金管理中心正以谋事谋变谋发展、创业创新创品牌的不懈追求,高举住房保障旗帜,用勇立潮头唱壮歌的魄力和睿智,全面推进住房公积金制度建设,奏响科学发展的最强音,走出符合时代特征的住房公积金管理之路。

(本报通讯员  刘金龙)

  

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